全面深化改革——中國發(fā)展的強(qiáng)大動力

作者：尹曉宇文章來源：人民網(wǎng)－人民日報(bào)海外版字體：大字體：大中小發(fā)布時間：2015-04-20 16:16:34

茍日新，日日新，又日新。改革不停頓、開放不止步。

今年是全面深化改革關(guān)鍵之年。在最近召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，必須從貫徹落實(shí)“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度，深刻把握全面深化改革的關(guān)鍵地位和重要作用。

何為全面？

從黨的十一屆三中全會以來，中國一直走在改革路上。黨的十二屆三中全會主題是以城市為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體制改革，十三屆三中全會主題是深化經(jīng)濟(jì)體制改革特別是價格改革、企業(yè)改革，十四屆三中全會主題是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，十五屆三中全會主題是農(nóng)村改革，十六屆三中全會主題是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，十七屆三中全會主題是新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。

由此而見，以往幾次改革基本上都是專注于某個領(lǐng)域，而且都是以經(jīng)濟(jì)改革為主。而十八屆三中全會部署的全面深化改革，是以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，以協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革為主要內(nèi)容的全面改革，涉及的領(lǐng)域之多、范圍之廣前所未有。

不謀全局者，不足謀一域。

改革開放是一個系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持全面改革，在各項(xiàng)改革協(xié)同配合中推進(jìn)。中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)，成立以來深改小組召開的十一次會議無處不體現(xiàn)著改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。既關(guān)注經(jīng)濟(jì)體制改革又關(guān)注司法體制改革，既關(guān)注教育領(lǐng)域改革也關(guān)注醫(yī)療領(lǐng)域改革，既關(guān)注養(yǎng)老領(lǐng)域改革也關(guān)注戶籍制度改革。

何為深化？

明知山有虎，偏向虎山行！

當(dāng)前，國內(nèi)外環(huán)境都在發(fā)生極為廣泛而深刻的變化，我國發(fā)展面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，前進(jìn)道路上還有不少困難和問題，比如在教育、醫(yī)療、收入分配、反腐敗等領(lǐng)域，群眾反映強(qiáng)烈，而解決這些問題的關(guān)鍵在于深化改革。

人民有所呼，改革有所應(yīng)。全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的歷次會議動的都是難啃的硬骨頭。

國務(wù)院密集出臺取消和下放行政審批項(xiàng)目的決定，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，逐步建立政府的“負(fù)面清單”?！蛾P(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》，取消“農(nóng)業(yè)”和“非農(nóng)業(yè)”戶口性質(zhì)的區(qū)別，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。啟動了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌，結(jié)束了長期存在的“雙軌制”。

“沖破思想觀念障礙，突破利益固化藩籬”、“敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘”、“改革開放只有進(jìn)行時沒有完成時”、“開弓沒有回頭箭”……

改革步入深水區(qū)，新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體展現(xiàn)出了披荊斬棘的魄力。

蹄疾但需步穩(wěn)。

面對阻力，改革的推進(jìn)并沒有平均用力，而是有急有緩、分步推進(jìn)，在改革中凝聚共識，獲得最大的支持，從而進(jìn)一步推進(jìn)改革往深遠(yuǎn)的方向走。

如何推進(jìn)？

全面深化改革從目標(biāo)提出之始，就注重對可操作性的考量，十八屆三中全會布局了全面深化改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式和時間表、路線圖。

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組前兩次會議進(jìn)行了全局統(tǒng)籌，并下設(shè)經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革、民主法制領(lǐng)域改革、文化體制改革、社會體制改革、黨的建設(shè)制度改革、紀(jì)律檢查體制改革6個專項(xiàng)小組。第四次會議便拿出了《黨的十八屆三中全會重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃（2014—2020年）》。

在全面深化改革元年的2014年，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定的80個重點(diǎn)改革任務(wù)基本完成，此外中央有關(guān)部門還完成了108個改革任務(wù)，共出臺370條改革舉措。

今年兩會，全面深化改革備受代表、委員熱議，著重圍繞全面深化改革和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明“五大建設(shè)”中的一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，代表、委員從不同角度提出意見建議。

時間表、路線圖，讓改革成果看得見、摸得著。

近日，《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會決定進(jìn)一步深化司法體制和社會體制改革的實(shí)施方案》印發(fā)，按照《實(shí)施方案》的時間安排，這些改革舉措都要在2015年至2017年的三年內(nèi)出臺具體落實(shí)的政策、措施。

“現(xiàn)在我們干的是中國幾千年來從未干過的事。這場改革不僅影響中國，而且會影響世界。”1985年，鄧小平曾語重心長地說。

實(shí)踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境。全面深化改革必將不斷拓展中國特色社會主義道路，成為實(shí)現(xiàn)中國夢的不竭動力。

責(zé)任編輯：李俊

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